Если в первые послереволюционные годы с существованием еврейских культурно-просветительных организаций власти еще мирились, то в отношении религиозной общины большевики изначально заняли непримиримую позицию, поскольку подчинить себе ее руководство было невозможно. Комиссар Еврейского отдела С.Я. Раппопорт предложил ее попросту закрыть "ввиду того, что по составу и наименованию она вредная, а по деятельности бесполезная и излишняя". Летом 1918 года комиссару Народного банка было дано указание: "Все еврейские учреждения, включая благотворительные, не могут реализовывать свои чеки без санкции Комиссариата по еврейским делам". В декабре 1918 года были ликвидированы общины при районных молельнях. 12 декабря того же года в ЧК было направлено представление о закрытии еврейской общины. А уже через неделю был издан декрет за подписью Г.Е. Зиновьева о закрытии общины.
В течение почти 6 лет религиозные еврейские организации в городе действовали разрозненно, без какой бы то ни было правовой основы. Только в 1923 году после ликвидации Наркомнаца наиболее активные в прошлом члены религиозной общины смогли начать хлопоты по ее восстановлению. В октябре 1924 года состоялось собрание учредителей Ленинградской еврейской религиозной общины (ЛЕРО). Оно постановило: "Принимая во внимание, что целый ряд еврейских религиозных институтов, ныне фактически существующих, ведущих свое начало со времени появления евреев в Ленинграде, нигде не зарегистрирован... проект устава, объединяющий Синагогу и все связанные с нею институты, одобрить".
В сопроводительной записке, приложенной к проекту устава, представленному в Ленгорисполком, говорилось, что без кладбища и заботы о нем, а также о похоронах по еврейскому обряду, без миквы и Отдела кошерного мяса, без раввината и мацепекарни еврейская община теряет всякий смысл. Далее указывалось, что "Примерный устав религиозных обществ", разработанный властями, не учитывает специфики еврейской религиозной жизни. В уставе задачи ЛЕРО формулировались так: "Руководство религиозными делами евреев и хоральной синагогой, устройство молитвенных собраний, управление религиозным имуществом и заключение для этого частноправовых сделок, организация богословских курсов". Членом общины, по уставу, мог быть каждый "принадлежащий к данному культу" по достижению совершеннолетия.
Устав был утвержден за исключением пункта о богословских курсах.
26 января 1925 года Ленинградская еврейская религиозная община (ЛЕРО) была зарегистрирована.
По этому поводу в Хоральной синагоге состоялось специальное собрание. Было издано обращение к евреям города с призывом вступать в религиозную общину и выражением надежды на предстоящую нормализацию религиозной жизни. Но этим упованиям не суждено было сбыться.